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水利部制定印發2022年水資源管理工作要點 將健全初始水權分配制度

2022-02-09

水利部制定印發2022年水資源管理工作要點 將健全初始水權分配制度

2022年水資源管理工作總的思路是,完整、準確、全面貫徹新發展理念,深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神,貫徹落實水利部黨組關于推動新階段水利高質量發展的安排部署,堅持問題導向、目標導向和底線思維,加快建立水資源剛性約束制度,推動以可用水量確定經濟社會發展布局、結構和規模,推進河湖生態環境復蘇與地下水超采治理,提高水資源集約節約安全利用能力和水平,促進生態文明建設和高質量發展。

  一是健全初始水權分配制度。認真做好水資源剛性約束制度頂層設計。全面完成全國重點河湖名錄明確的477條河湖基本生態流量保障目標確定工作,有序開展已建水利水電工程生態流量復核,加強生態流量日常監管。加快推進江河流域水量分配,新批復10條以上跨省江河水量分配方案,加快跨市縣江河水量分配。加快確定地下水管控指標,作為各地區地下水開發利用的管理目標。推動明確各地區的可用水量,以此為基礎推動明晰各地區的初始水權。

  二是嚴格取用水監管。開展取用水管理專項整治行動“回頭看”,加大違法取用水查處力度,規范取用水行為及管理秩序。會同有關部門制訂規劃水資源論證管理辦法,推進規劃水資源論證工作,從規劃源頭促進產業結構布局規模與水資源承載能力相協調。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理,推進《取水許可和水資源費征收管理條例》修訂立法前期工作,推進建設項目水資源論證區域評估和取水許可告知承諾制。推進黃河、海河、西北內陸河等流域的水資源超載地區暫停新增取水許可。加強用水統計調查管理。

  三是推進河湖生態環境復蘇。落實復蘇河湖生態環境指導意見及實施方案,開展母親河復蘇行動。推動“十四五”華北地區及其他重點區域地下水超采綜合治理行動實施,組織落實好河湖生態補水任務。完善地下水水位變化通報機制。推進新一輪地下水超采區劃定。貫徹落實《地下水管理條例》,制定地下水開發利用管理辦法,推進相關標準制修訂和規程編制工作。完善地下水監管“一張圖”。強化飲用水水源地監督管理,及時掌握水源地變化情況。組織抓好生態環境保護相關任務落實。

  四是提高水資源管理精細化水平。加快取水口取水監測計量體系建設,切實提高取水量計量率和在線計量率,5萬畝以上的大中型灌區渠首取水口全部實現在線計量。強化電子證照信息在流域區域用水總量控制、取水許可審批管理等業務中的分析應用,通過信息化手段提升取用水監管能力和水平。推進水資源管理調配應用系統建設,對可用水量指標、取水許可管理信息以及取水量、水位、流量等監測數據進行整合并實現信息共享,強化取用水預報預警預演預案功能,提升水資源的數字化、網絡化、智能化管理水平。

 

  五是深化水資源管理改革。按照水資源剛性約束要求完善考核內容,優化考核指標,改進考核機制,注重發揮流域管理機構的作用,更大程度發揮考核的激勵鞭策作用。制定出臺推進用水權改革的指導意見,推動明晰區域水權、取水權、灌溉用水戶水權,推進建立健全統一的水權交易系統,推進區域水權、取水權、灌溉用水戶水權等用水權交易。推動全面推開水資源稅改革試點。開展水生態產品價值實現機制、水資源資產有償使用制度、用水權回購收儲和有償取得、地下水儲備制度等重要問題研究。

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